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2018-04-25 12:50 来源:有问必答

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  省农业厅有关负责人表示,在这次土地确权登记工作中,各地农业部门通过梳理,弄清底数,积极稳妥解决好各种历史遗留难题。创新不进则退,慢进亦退。我们如何成为“大变革”的受益者而不是受损者?如何汲取“大变革”的营养加快成长而不是贻误战机?各级党委政府是本地区创新布局的谋划者,是推动创新发展的最大“天使投资人”,必须站在创新发展的队首,率先树立创新思维,前瞻性地推进创新发展。一直跟随别人的脚步,只会亦步亦趋;吃别人嚼过的馍,永远不可能实现真正的创新发展。我们必须在创新发展上敢于自信、更新思维、勇于探索,牢牢把握新一轮科技产业变革的规律和趋势,大胆突破传统产业发展路径和创新模式,努力构建全新的产业体系和创新体系,打造支撑湖北未来发展的核心驱动力和框架基础。

中国山水画是中国人情思中最为厚重的沉淀,以山为德、水为性的内在修为意识,咫尺天涯的视错觉意识,一直成为山水画演绎的中轴主线。从山水画中,我们可以集中体味中国画的意境、格调、气韵和色调,再没有哪一个画科,能像山水画那样给国人以更多的情感。“高明将以企业满不满意作为衡量政府服务质量的重要标准,全力打造一支为企业服务的务实、高效、热情、有礼、创新的干部队伍。”谭伟平说。

  后来随着经济生活日渐富足,为补偿太太,他们每十年都会换一次结婚戒指,“就好像每十年我们的感情都会翻新一次”。有时戴在手上,有时挂在项链上,但前不久不小心弄丢了他们的第三枚戒指,“因为工作关系要挂麦,不得不摘下来,放到口袋里,然后就丢了,也不知怎么丢的”。现在,他已经有第四枚戒指了,是枚再简单不过的银戒指,“希望不会再丢”。至于那张手绘结婚证,和后来补领的真证书卷在一起,放在家里杂物柜中,“证书也就是那么回事,只是一个你不会丢掉的东西而已。”业主不能转让自己的房子,其财产权就受到了限制,仅仅只能居住,这就和房改之前国家向市民提供房子差不多。

  历史总是在进步,3年之后出台的《城市房地产管理法》,相对于这个规定,就有明显的进步:房产土地使用权到期,房产所有人必须提前一年申请续期,否则土地使用权将会由国家无偿收回,则有了明显的进步。从91年到94年的《城市房地产管理法》,再到《物权法》,在70年后如何处理的问题上,最起码大家就“自动续期”已经达成了基本的共识,而且即使收费,大家也认为应该是象征性的这点上也是有共识的。媒体爆出来的文章的做法可以说是置《物权法》与法治的进步与变迁于不顾,引发民众不必要的恐慌,令人匪夷所思。据悉,该业主已于今年3月9日付清上述房地产延续土地使用年限的地价款44940元,经过规土委第一直属管理局批准,该房地产的土地使用年期延至70年,即从1985年5月28日起至2055年5月27日止,性质仍为市场商品房,其他要求按《房地产证》登记不变。业主可以据批复向市不动产权登记部门完善产权登记手续。

事情是这样的。上世纪90年代初,温州市区开始出让国有土地使用权。为了顺利推进这项工作,在不超过国家规定的居住用地最高70年使用年限的前提下,按20年到70年分档,由受让方自行选择办理出让手续,并交纳相应的土地出让金额。

  据俄罗斯《观点报》17日报道,此次被封锁的除俄罗斯卫星网外,还有推特的一系列博客。土耳其电信管理局称,上述网站没有删除涉嫌含有恐怖主义宣传内容的记录和鼓励暴力与犯罪的文章,这对土耳其的社会秩序和国家安全构成威胁。

  薛济民现为江苏省律师协会会长,在为广大律师提供服务的同时,注重发挥律师参与突发事件处置的专业作用,先后组织律师参与处置南京7·28爆燃事故、昆山8·2特大事故、南远钻石号印尼沉没事件等突发事件,以专业服务为大量不熟悉法律法规的受害者及其家属提供准确的咨询意见,让他们了解到依据“条条框框”可能获得的赔偿、补偿和精神慰藉的“数额底线”,表达合法、合情又合理的诉求,同时引导政府在法律赔偿框架之外作出积极补偿安置的方案,获得最佳的法律效果和社会效果,赢得了政府和社会的高度评价。最高法经过深入调研论证和广泛沟通协调,对法庭规则进行了新的修改和完善,着力维护法庭的安全和秩序,切实保障诉讼参与人依法行使诉讼权利。新的法庭规则将自2016年5月1日起施行。

  从现在情况看,美国一样有推动库尔德武装在叙利亚北部建立高度自治自治区的主观愿望,因为一旦叙利亚北部的库尔德武装建立了接近独立的整体,那么美国就有机会暗地推动将叙利亚、伊拉克和土耳其境内的库尔德人联合起来,形成一个地区国家。一旦这种格局在某个时刻形成,对美国战略上来说,库尔德人国家可与以色列形成呼应,有利于美国在中东地位的稳定,当然更有利于以色列在中东地区的生存。所以,在推动库尔德人问题上,以色列一定在背后也是支持的。

  “一出机场,就觉得跟香港完全是两回事,尤其头一个礼拜,我觉得北京是没有人住的,因为路上根本没见到人。拍戏的时候,我们早上六点从住的国营宾馆出发,街上偶尔能看到几辆自行车,最多的是驴车,拉着大白菜进城。街道很宽,但就是没人。”回想起当初的北京,他用古朴来形容,“建筑物不是很高,长安街、火车站那边全是四合院和胡同。偶有一台汽车过去,也是那种老式红旗车。所以那个时候对北京的印象是安静,感觉这就是首都,怪不得路那么宽。”所以,未来出现的情况可能为:新房不断增加,新出让土地多的城市,倾向于少收转让金,以免将土地价格拉低;而新房卖不出去的三、四线城市则可能在已有的土地上收取相对高的转让金。 实际上,深圳的做法是按基准地价打折收取,实际上取了一个很低的金额,没有引起太大的反响,而温州按三分之一收取,相对力度颇大,恰好就是典型的例子。

  2013 年以来,在总书记视察阜平时“只要有信心、黄土变成金”的深切勉励以及“因地制宜、科学规划、分类指导、因势利导”的重要指示精神的指引下,阜平全县上下 积极行动、苦干实干,坚持脱贫与建小康两步并作一步走,统筹推进扶贫攻坚与县域发展,才有了今天村民们蒸蒸日上的生活。做好新时期新闻舆论工作,必须深刻领会、全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,切实以讲话精神武装头脑、指导实践。

  当然,这只是理论上的,实际中,强制执行的可能性不大。中国人保卫自己房子的决心与力度,远远高于维稳的力量与底线。所以,最可能的方式是,未续交土地出让金就不得转让、买卖房屋,子女继承也过不了户。此次温州相关部门就是采取的这种办法。

  深圳“十三五规划纲要”提出,到2020年,深圳国家级高新技术企业超过1万家。如今,不少企业都对自身的发展表示乐观。“随着企业发展的制度环境、企业创新的生态环境不断优化完善,不少高新技术企业都对自己‘十三五’的发展很有信心。”深圳市优必选科技有限公司CEO周剑说。1号楼居民毕女士抱怨称,受施工工地的影响,自家的房屋“便宜卖”都没人要。“本来年前房子能卖400多万元,因为旁边新盖楼我只能卖300多万元。但前两天买房的人看见加盖楼层就来质问我,明明盖31层为什么要骗他说是7层,还说要去法院告我。”毕女士说,别人违规却要自己埋单,这让她有苦说不出。

  

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林伯强:“配额制”是解决弃光限电的方法
发布时间:2016/11/8 15:42:45    来源:本站【字号:大 中 小】次浏览

    在“能源革命”战略提出两周年之际,记者就相关话题采访了厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强。林伯强表示,在能源领域需要积极地进行配套改革,让民营资本能够更加顺畅、平等地加入竞争。

 

    能源供应宽松和价格疲弱是体制和价格改革的有利条件
    记者:您认为目前在能源领域变革主要取得了哪些方面的成就?还有哪些地方是需要进一步改进的?
    林伯强:2014年以来,居民阶梯电价、气价的实行和推广,成品油定价机制调整、售电侧改革等一系列行动都表明,中国能源行业进入了全面改革时代。
    能源革命的核心是体制革命,体制革命的重点是能源定价机制改革。除了电力体制改革,有关政府部门近期正在推动油气管输价格改革方案,制定管道运输价格管理办法。改革目标是在“十三五”期间实现政府仅监管自然垄断的管网输配价格,将上游和下游两头放开。
    中国能源价格改革已经有一段时间了。未来是否可以加快改革?这取决于政府的决心和改革时机。首先,能源供应宽松和价格疲弱是体制和价格改革的有利条件。能源需求增速近两年大幅放缓,目前供应相对宽松。由于国内能源价格与石油和煤炭价格挂钩,在低油价和煤炭产能大规模过剩的背景下,改革不会导致能源价格上涨。其次,尽快进行天然气改革可以减少今后改革的整体影响和阻力。比如说,居民用气价格常常是价格改革最困难的一环。目前居民用气量小,对调价的敏感度也相对小,今后居民供暖会使天然气支出占居民收入比例大幅度提高,所以现在进行天然气价格改革,会比将来改革更容易些。再次,煤价、油价持续走低,短期难以有效反弹。因此,目前中国能源价格改革恰逢其时,政府应该抓紧时间,更快推动能源价格和体制改革。
    油价中长期重回70美元甚至更高或是大概率事件
    记者:当前,国际油价低迷,“三桶油”业绩下滑明显,转型压力大,石油、天然气对外依存度依然很高。您怎样看待目前的油价走势?
    林伯强:中长期来看,油价重新回到70美元甚至更高,或者是个大概率事件。至少有两个原因:一是在低油价水平上,没有哪个主要石油出口国可以在不动用储备资产的情况下满足本国的预算要求,如果油价长期低于每桶50美元,除非改变生活方式,否则其社会稳定将受到影响。一旦这些国家出现社会不稳定,将很快改变石油供需平衡和油价预期。
    二是,即使没有地缘政治危机,低油价的时间越长,石油供给萎缩将加剧,毕竟石油企业不可能持久地赔本做买卖,因此供需到新平衡点的可能性将越大。
    持续较低的油价会打压非常规石油的生存空间,页岩油是石油最直接的替代。根据一些机构预计,进一步激发开采美国页岩油的动力可能需要油价在每桶70美元左右。美国作为非常规石油最主要的生产国,页岩油产量已经下降。数据显示,自去年4月份达到每天970万桶的峰值以来,美国石油产量已经持续下降到不到每天 900万桶,机构预计今年年底之前还将持续下降。
    美国能源信息署(EIA)上个月发布的报告称,2017年美国原油产量将从2015年的每日940万桶下降至每日860万桶。目前油价到50美元的反弹力度,虽然会让石油行业的亏损境况有所好转,但还不足以扭转困境。除非低油价能催生出更低的开采技术,可是如果全球的石油公司的投入在不断减少,这个可能性会有多大?
    推行可再生能源“配额制”是有效解决弃风弃光的方法
    记者:对于能源行业出现的弃水弃光弃风等问题,您认为应该如何解决?
    林伯强:目前“弃风弃光”的原因很多,从目前的光伏装机发展来看,集中式光伏依然是投资者的首选。但是,不断下降的集中式光伏利用小时数又说明分布式才是光伏发展的方向。目前国家上网电价政策或是加上各地已出台的额外补贴政策,都很难将项目财务赢利提升到有效激励投资的水平。可以说,中国分布式光伏发展尚未找到最适宜的支持模式。光伏发电与其他发电相比的优势在于工艺较为成熟,施工时间短,容易短时间见效。因此,可以对长期规划在时间上进行细分。应该把理顺价格,找到适合中国分布式光伏发展的路子作为首要考虑。国家应继续加强从分布式试点入手,寻找更多种的地方补贴模式,然后将成功模式迅速向全国推广。一旦理顺市场,找到合适的价格机制与推广模式,分布式光伏的发展速度可能将持续高于其他能源发电品种。光伏发电收益取决于长期收益,如果从不合理的价格补贴进入,一样要进行长达20年左右的补贴,不但经济性受到影响,由此引发的发电并网与后期维护等关键环节的成本增加,将造成资源极大浪费。
    解决弃风弃光虽然有技术方面原因,但更为重要的矛盾是如何进行市场转化的问题。因此,从电力需求的角度看问题,需要尽可能减少装机增长,实事求是考虑电力需求增长,调低可再生能源发展目标。风电不像核电有七八年的建设周期,等到电力需求回暖的时候再加快建设也来得及。
    如果政府为了完成到2020年非化石能源占一次能源消费比重15%的目标,需要在低能源需求的背景下加快清洁能源替代,则可能需要考虑实施更为强有力的措施来解决当前弃风弃光现象。在低电力需求背景下,真正有可能做到比较经济有效地解决弃风弃光现象的方法,就是推行可再生能源“配额制”。
    可以说,“配额制”与上网电价政策作为支持可再生能源发展的两大机制。上网电价通过直接定价方式使投资者获得稳定可预期的收益;而“配额制”更多的是需要通过市场机制引导企业以最低的成本开发可再生能源,其补偿具有不确定性。上网电价政策一般适用于可再生能源发展的起步阶段,而“配额制”更多地适用于发展成熟的阶段,甚至可以考虑上网电价政策与配额制政策同时使用。
    进行城市轨道交通基础设施建设,可以提高能源和电力需求
    记者:在“去产能”过程中,我们最需要迫切解决的问题有哪些?
    林伯强:随着经济发展速度的放缓,2016年煤炭电力过剩可能将更加严重。这是在目前中国典型的城市化工业化进程背景下,经济快速发展必然导致的产业结构和能源消费结构。2014年重工业消费了将近62.8%的能源,却仅仅贡献了25.5%的GDP。重工业主要包括钢铁、水泥、建材、冶金、机械等等,这些都与基础设施建设高度关联。煤炭电力去产能的难度可能很大,以煤炭为例,即使有政府政策支持,煤炭去产能也将会是一个缓慢的过程,需要有比较长远的打算。在需求下降和价格走低的时候,对煤炭企业自身而言,维持生产还能获得必须的现金流。“僵尸企业”退出面临的种种难题,诸如职工安置、负债和不良贷款等,也将让地方政府和相关的金融系统望而却步。去产能将是一个“很花钱”的过程,需要职工分流和就业再教育,以及去产能相关的庞大费用。除了政府基金和政策支持,只有相对比较好的企业财务状况才可能真正使去产能比较容易和顺利。因此,减少煤炭电力过剩,除了去产能,还可以增加需求。进行城市轨道交通基础设施建设,可以提高能源和电力需求。
    目前中国有几个需要迫切解决的问题;
    一是随着经济发展速度放缓,煤炭和电力产能过剩日益突出,“去产能”是今年政府工作的迫切任务之一;二是城市交通拥堵,既影响了工作效率,还是雾霾的主要来源之一;三是石油对外依存超过60%,而且会逐年增加,不利于中国能源安全。发展城市轨道交通即使不能完全解决,也可以同时缓解这几个矛盾。而且,在目前的经济形势下,还可以成为经济发展的新增长点,其可行性在于,除了城市交通,许多经济活动(如吃饭购物等)也在地下进行,由于地面物业价格很高,因此地下物业的回报比较其他基础设施建设可能会更好些。
    产能过剩是相对需求而言的,在去产能的同时增加需求,可以使“去产能”的过程相对容易些。由于重工业与基础设施建设高度关联,对能源电力消费贡献最大,因此需要通过基础设施建设来增加对重工业的能源电力需求。城市基础设施建设放缓是重工业下滑的重要原因,政府可以通过大规模建设城市地铁和其他轨道交通的基础设施,来增加对重工业产品的需求,在解决交通拥堵和雾霾治理的同时,也是缓解煤炭电力消费过剩,进行石油替代的有效途径。
    让民营资本更加顺畅平等地加入竞争
    记者:日前,李克强总理讲话指出,要消除民资进入电力油气领域的隐性壁垒,您认为难点在哪,油气领域应如何做好相关工作?
    林伯强:政府发布的两个意见中都涉及混合所有制改革。混合所有制改革已经推行了一段时间,一些能源国有企业尝试着探索改革路径和模式,但成功率不高。
    这主要是因为企业都知道需要进行混合所有制改革,但是具体要怎么走,掌握什么样的尺度,不是很清楚。此次两个意见的主要亮点在于做了一些比较切实可行的界定,如分类分层推进混改,具有可操作性,也比较符合现实。
    管网独立改革显然对民营企业进入有好处。要想让民营企业真正可以进入,混合的双方或者多方除了必须有共鸣和互补点,还需要解决一些更为宏观的问题。比如说,如何加快油气价格改革,为油气企业提供一个可以预期、稳定的运行环境;在目前油气供应格局下,如何兼顾能源安全和国际竞争;如何尽可能减少政府行政干预,使民营企业能够跟国有企业平等竞争,等等。
    可见,能源行业改革管住中间会比较容易,放开上下游则相对困难。混合所有制改革和发展是一个过程,真正取得成功,还取决于各种相关配套改革措施,甚至观念改变。种种原因使得近二十多年来能源领域快速发展过程中,国有企业和民营企业没有一个共同成长的过程,造成了能源国企一家独大的局面。而且,混合所有制改革在现实中还涉及操作性问题,比如说,如何把握好“国有资产不流失”的尺度,就是一个比较困难的问题。民营企业必须有利才会参与,而国有企业又该如何让利才能保证“国有资产不流失”?这个课题必须好好研究。
    混合所有制发展还涉及对公益类和商业类环节的明确界定。现阶段公益类环节还需要国有企业来把持。与商业类的经营目标不一样,公益类由于涉及政府的社会发展目标,赢利要求不能高,而且政府还会保持行政和价格干预,因此公益类企业同时也需要受到保护。改革背景下,国企需要更加注重投资收益率,因此将会以商业类经营为主,而商业类发展趋势是向社会资本市场开放。
    所以,能源行业产业链的不同板块,无论是公益还是商业的,需要清楚加以界定。
    油气行业改革放开上下游,管好中间输送环节的思路,的确能够给民营企业带来新的发展空间。在改革过程中,还需要积极地进行配套改革,让民营资本能够更加顺畅、平等地加入竞争,既不影响混合所有制发展,也不影响国企改革和发展。



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关键词: 林伯强 能源革命

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